居民階梯電價聽證
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根據國家發改委要求,6月1日起將全面試行居民階梯式電價。據統計,截至5月30日,已有29個省份對外公布了居民階梯電價聽證方案,多數采取“兩套擇其一”的方式。從具體情況看,各省份的實施方案方向一致,但思路略有不同。在已公布階梯電價聽證方案的29個省區市中,除青海將于6月9日舉行聽證會外,其余地區的聽證會已陸續于5月召開。
縱觀全國各省的階段電價價格方案情況:
網民聲音1:不應該按每房來劃定基準線,應根據每房人數來定基準線。難道一家五口的基礎用電量會與一家三口的基礎用電量一樣么?難道要提倡祖孫三代、四代等同睡一個房間共用一臺風扇或一臺空調嗎?
網民聲音2:比如北京等北方城市,冬天有集中供暖,不需要開空調。而廣州過年時同樣很冷,卻沒有集中供暖,不開暖氣老人怎么扛得過去?各省執行同樣的基準線是否合理?有些農村里燒水燒飯都不用電器,但城市人就沒辦法選擇,是否應考慮城鄉差別?
專家意見:
對比上述價格方案,可以發現三檔階梯電價在操作上固然簡單,但是從110到210、從140到270,這一電量跨度顯然較大。有專家指出,“三檔電價的劃分方法較為簡單。如果不能做更為細致的劃分,階梯電價的執行效果將打折扣,低收入家庭也不能享受低電價福利。”
有專家建議根據不同地方經濟發展程度、居民收入和用電水平等情況,確定具體實施方案,不宜“一刀切”。
四川聲音:
“四川是水電大省,夏季豐水期外送賣出大量電力。這時,更應季節性地提高電量標準。” 除了照顧低保戶等困難群眾外,絕大多數市民都是夾心層、工薪族,用電量比較尷尬。”聽證代表、成都企業培訓主管廖冰虹建議,四川可參考北京方案,以年為單位結算電量,市民可夏冬兩季多用電、春秋季節少用電,達到全年電量總體降低、少花錢的效果。
國外階梯電價:
從國外情況看,第一檔電量較高的國家有,沙特2000度,澳大利亞1750度,美國得克薩斯州400度。第一檔電量較低的國家有,泰國5度,馬來西亞40度,印度、埃及、伊朗50度,韓國100度,日本120度,菲律賓200度。我國臺灣和香港地區分別為110度和200度。
從目前各地聽證會反饋的情況看,總體上主要體現在:
縱觀全國各省的階段電價價格方案情況:
- 在29省公布的方案中,其中20個省區市均提供了兩套聽證方案供公眾選擇,各省均制定了以月為周期的分檔電量,北京、上海、浙江等地還提供以年為單位計算電量的方案,廣東、湖南等地提供以季節為周期的計算方案,以應對由于各月用電量需求差異較大而產生的收費不合理狀況。
- 在已經公布的方案中,江蘇省起步最高第一檔電價為每戶每月204千瓦時(度),電價維持現行電價標準。2011年度,江蘇城鎮居民家庭戶均用電量是每月171.266度,顯然這將使更多居民受益。而地處西部的陜西省,日前公布了兩套方案,第一套方案的第一檔用電量確定為120千瓦時,在目前可查到的方案中起步最低。
- 根據測算,福建省如果執行第一套調價方案,那么全省平均居民電價將上漲3.27分/千瓦時,執行第二套峰谷電價方案平均電價將漲1.29分/千瓦時,總之是都出現上漲。29省份階梯電價聽證方案中,僅青海、云南適當降低了第一檔電價:青海省的聽證方案規定,月用電量130度以下 ,每度降低0.05元;云南省則無論居民用電量多少,在豐水期均執行優惠電價。其余省份則維持現價或視情況漲價。很多網友認為,階梯電價聽證會實際上再次淪為“聽漲會”
- 多數省份還表示,對于低保戶、困難戶等每月給予10千瓦時-15千瓦時的免費用電額度。
網民聲音1:不應該按每房來劃定基準線,應根據每房人數來定基準線。難道一家五口的基礎用電量會與一家三口的基礎用電量一樣么?難道要提倡祖孫三代、四代等同睡一個房間共用一臺風扇或一臺空調嗎?
網民聲音2:比如北京等北方城市,冬天有集中供暖,不需要開空調。而廣州過年時同樣很冷,卻沒有集中供暖,不開暖氣老人怎么扛得過去?各省執行同樣的基準線是否合理?有些農村里燒水燒飯都不用電器,但城市人就沒辦法選擇,是否應考慮城鄉差別?
專家意見:
對比上述價格方案,可以發現三檔階梯電價在操作上固然簡單,但是從110到210、從140到270,這一電量跨度顯然較大。有專家指出,“三檔電價的劃分方法較為簡單。如果不能做更為細致的劃分,階梯電價的執行效果將打折扣,低收入家庭也不能享受低電價福利。”
有專家建議根據不同地方經濟發展程度、居民收入和用電水平等情況,確定具體實施方案,不宜“一刀切”。
四川聲音:
“四川是水電大省,夏季豐水期外送賣出大量電力。這時,更應季節性地提高電量標準。” 除了照顧低保戶等困難群眾外,絕大多數市民都是夾心層、工薪族,用電量比較尷尬。”聽證代表、成都企業培訓主管廖冰虹建議,四川可參考北京方案,以年為單位結算電量,市民可夏冬兩季多用電、春秋季節少用電,達到全年電量總體降低、少花錢的效果。
國外階梯電價:
從國外情況看,第一檔電量較高的國家有,沙特2000度,澳大利亞1750度,美國得克薩斯州400度。第一檔電量較低的國家有,泰國5度,馬來西亞40度,印度、埃及、伊朗50度,韓國100度,日本120度,菲律賓200度。我國臺灣和香港地區分別為110度和200度。
從目前各地聽證會反饋的情況看,總體上主要體現在:
- 第一檔電量設置標準偏低:普遍反映第一檔設定過低,覆蓋80%的居民用戶范圍頗受質疑。如四川設定月用電量170度以下電價不變,一些聽證代表認為四川與相鄰的重慶、云南相比,電價相對較高,而首檔電量過低。陜西公布的兩套聽證方案中,第一檔電量分別為120度和150度,近七成聽證代表均表示適當提高第一檔電量標準。
- 未慮家庭人口因素;
- 部分地區未考慮季節對電量變化影響需求:夏天和冬天的用電量肯定會增加,電費應該按年份或季度來計算。
- 電量標準地區差異較大,東部沿海地區較高,中西部地區較低;
- 階梯電價變相成了“漲價”:在29省份階梯電價聽證方案中,僅青海、云南適當降低了第一檔電價:青海省的聽證方案規定,月用電量130度以下 ,每度降低0.05元;云南省則無論居民用電量多少,在豐水期均執行優惠電價。其余省份則維持現價或視情況漲價。
- 其他:階梯電價需要考慮電費結算周期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。