電能表作為分界點(diǎn)劃分供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬

5月1日傍晚，吉林省長春市市民劉先生家突然停電，劉先生發(fā)現(xiàn)是家里墻上一段電線燒焦了。由于不懂電，劉先生撥打了95598客戶服務(wù)熱線，他表示不太放心社會(huì)上的電工，擔(dān)心他們的維修質(zhì)量沒有保障。他還是希望請供電公司人員來維修，費(fèi)用由他來承擔(dān)。但長春市供電公司客服人員答復(fù)：由于劉先生家里的線路屬于客戶產(chǎn)權(quán)，當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)并未開展有償服務(wù)，因此無法幫忙解決。

劉先生遇到的問題并非個(gè)案，很多居民都不太明白供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)是咋回事，為何不能花錢買服務(wù)。對此，國家電網(wǎng)公司營銷部客戶處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：《供電營業(yè)規(guī)則》中明確規(guī)定，供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電企業(yè)。對于一般居民客戶而言，電能表就是劃分產(chǎn)權(quán)的分界點(diǎn)，電能表以前的部分，產(chǎn)權(quán)歸屬于供電企業(yè)，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；而電能表后的電力線路和電力設(shè)施則歸屬于客戶產(chǎn)權(quán)，供電企業(yè)原則上不負(fù)責(zé)維修管理。

那么，在部分地區(qū)存在客戶花錢請供電企業(yè)派人維修屬于客戶產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施的例子，這又是怎么回事呢？該負(fù)責(zé)人表示，這屬于有償服務(wù)。供電企業(yè)如果在表后服務(wù)方面向客戶收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照物價(jià)部門的明確規(guī)定予以執(zhí)行。但就國家電網(wǎng)公司供區(qū)內(nèi)的情況來看，因涉及多種客觀因素，有償服務(wù)目前并未廣泛推開。

“出于為客戶考慮，一些省市供電企業(yè)在表后服務(wù)方面也不斷在做嘗試。我們平時(shí)也深入開展安全用電宣傳，為居民講解一些必要的用電常識(shí)，其中就包括一旦發(fā)生用電問題該如何處置的方法等。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說道。

開展志愿服務(wù) 加強(qiáng)政企合作 探索表后服務(wù)好做法

雖然相關(guān)規(guī)定明確劃分了供電企業(yè)和客戶各自擔(dān)責(zé)的產(chǎn)權(quán)范圍，但隨著居民電氣化生活的加快推進(jìn)，居民用電故障維修難已成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。表后故障誰來解決？居民可靠用電怎樣保障？供電企業(yè)也在不斷摸索，各地逐漸出現(xiàn)了一些志愿服務(wù)、政企合作的表后維修服務(wù)做法。

做法1

國家電網(wǎng)首都電力共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)

在北京，很多孤寡老人和困難群眾有一群電力“紅馬甲”小伙伴，這些人是國家電網(wǎng)首都電力共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員和國網(wǎng)北京市電力公司的青年志愿者，這些“紅馬甲”的足跡遍布社區(qū)、農(nóng)村、打工子弟和特殊教育學(xué)校，他們的服務(wù)對象涵蓋了電力客戶、孤寡老人、外籍友人及廣大市民。對于家庭確實(shí)存在困難的群體，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們發(fā)揮志愿服務(wù)精神，免費(fèi)為群眾更換家中的電燈、電線，同時(shí)還為他們檢查用電情況、排查隱患。他們將關(guān)愛和知識(shí)送到客戶家中，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展了服務(wù)范圍。截至目前，國家電網(wǎng)首都電力共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)已在全市360個(gè)社區(qū)、單位實(shí)現(xiàn)了掛牌服務(wù)，累計(jì)開展活動(dòng)3500多次，惠及居民52萬余戶。

做法2

政企聯(lián)合成立“居民電氣安裝維修服務(wù)站”

在江蘇，海門市供電公司作為國家電網(wǎng)公司首批“你用電 我用心”農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程試點(diǎn)單位，積極與政府合作，延伸居民表后服務(wù)。該公司于2012年在海門高新區(qū)、悅來鎮(zhèn)試點(diǎn)建起居民電氣安裝維修服務(wù)站，逐步形成了“政府出資、電企出力、站點(diǎn)獨(dú)立運(yùn)作”的農(nóng)村居民電氣安裝維修服務(wù)新模式。

“居民電氣安裝維修服務(wù)站”由政府和供電公司聯(lián)合成立，服務(wù)站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理，供電公司為服務(wù)人員提供前期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。服務(wù)站將客戶自有電力資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、居民戶內(nèi)電氣布線改造、臨時(shí)用電、農(nóng)業(yè)排灌安全以及電力設(shè)施保護(hù)等納入長效管理，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門會(huì)同供電所對其進(jìn)行考評。

做法3

電力駐村模式構(gòu)建“鄉(xiāng)村電力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”

在浙江，國網(wǎng)浙江省電力公司通過各地供電所對接村級便民服務(wù)中心，建立起鄉(xiāng)村干部、電力臺(tái)區(qū)經(jīng)理、村電工三位一體的“鄉(xiāng)村電力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)行“鄉(xiāng)村客戶—便民服務(wù)中心—供電營業(yè)所”三方互動(dòng)，拓展電力服務(wù)。便民服務(wù)中心主要為村民提供電費(fèi)查詢交納、故障聯(lián)動(dòng)報(bào)修和用電業(yè)務(wù)受理服務(wù)，讓客戶表后維修有了出口。

具體而言，每個(gè)村建設(shè)便民服務(wù)中心，供電營業(yè)所派駐臺(tái)區(qū)經(jīng)理到便民服務(wù)中心（即電力駐村），村里則選派村電工到便民服務(wù)中心，臺(tái)區(qū)經(jīng)理與村電工合作，遵循“職責(zé)清晰、運(yùn)作規(guī)范、報(bào)修方便、響應(yīng)快捷、多方共贏、發(fā)展持續(xù)”的基本原則，加快推進(jìn)“政府主導(dǎo)、電力推動(dòng)、客戶選擇、市場運(yùn)作”的居民表后電力服務(wù)模式。《供電營業(yè)規(guī)則》關(guān)于供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定47-51

第四十七條

供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。責(zé)任分界點(diǎn)按下列各項(xiàng)確定：

1. 公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電企業(yè)。

2. 10千伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn)，第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)。

3. 35千伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，第一基電桿屬供電企業(yè)。

4. 采用電纜供電的，本著便于維護(hù)管理的原則，分界點(diǎn)由供電企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

5. 產(chǎn)權(quán)屬于用戶且由用戶運(yùn)行維護(hù)的線路，以公用線路分支桿或?qū)Ｓ镁�路接引的公用變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，專用線路第一基電桿屬用戶。

在電氣上的具體分界點(diǎn)，由供用雙方協(xié)商確定。

第四十八條

供電企業(yè)和用戶分工維護(hù)管理的供電和受電設(shè)備，除另有約定者外，未經(jīng)管轄單位同意，對方不得操作或更動(dòng)；如因緊急事故必須操作或更動(dòng)者，事后應(yīng)迅速通知管轄單位。

第五十一條

在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其他規(guī)章制度，擅自進(jìn)入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，以及在委托維護(hù)的供電設(shè)施上，因代理方維護(hù)不當(dāng)所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。來源:亮報(bào)