從坐等數據上報到自己動手操盤　　

 　———“兩率”監測抓住供電能力監管的“牛鼻子”

　　2014年5月，在江蘇丹陽、靖江、阜寧、盱眙等4個縣24個鄉鎮的28條10千伏線路和28個電壓監測點，江蘇能源監管辦工作人員現場校正電壓監測儀后，拍照、鉛封，并張貼加蓋江蘇能源監管辦公章的封條。這是江蘇能源監管辦通過精心選擇和現場查勘后確定的 “兩率”重點監測現場。

　　5月28日，同樣的一幕在湖北上演。

　　在華中能源監管局工作人員的見證下，湖北嘉魚縣供電公司運檢部主任陳波將最后一個封鉛固定在渡普村五、八組的200千伏安變壓器配電柜內的電壓監測儀上。

　　與過去不一樣的是，監管機構不再坐等供電企業報送“兩率”統計數據，也不完全依靠供電檢查核實數據，而是從源頭開始，全程介入監測點的選擇，檢測設備的校正，直接獲取第一手數據。

　　“閉環監管保證了監測選點布局的合理性和數據的真實性與完整性。”一位供電專家認為，國家能源局的監管創新必將督促供電企業為社會增添更多的公共福利。

　　電能質量是供電能力的關鍵指標，抓住了電壓合格率、供電可靠率兩個關鍵指標，就抓住了供電能力監管的“牛鼻子”。今年5月，國家能源局組織吉林、陜西、湖北、安徽、廣西、山東、山西、江蘇、湖南、云南等省區派出機構，開展了供電可靠率、電壓合格率監測工作。

　　目前，開展“兩率”監測工作的各省區派出機構，已完成了對監測區域及監測點的選定工作。按照計劃，今年12月底前，各派出機構要完成監測分析報告并報國家能源局。

　　“兩率”監管事關人民群眾切身利益

　　“兩率”是反映供電服務水平的重要指標，供電可靠率更是衡量國家經濟發達程度的標準之一。

　　7月14日，華中能源監管局“兩率”監測工作組在湖北浠水縣清泉鎮駝背柳村了解到，該村160千伏安變壓器供應著170戶居民用電，低電壓現象呈時段性出現，在　　 用電高峰季節，一般在每天的19～21時會出現電扇轉速慢、打谷機帶不動等情況。

　　這種現象并非個案。華中能源監管局在湖北省黃岡市調研發現，截至2014年6月底，黃岡市共有5604個臺區存在低電壓問題，占公用臺區總數的29.9%。從戶均容量來分析，全市5604個“低電壓”臺區戶均容量為0.8千伏安，比目前全省平均水平1.12千伏安低29.6%。其主要原因是農村配網基礎薄弱、配網建設投入不足、自然增長速度比電網改造速度快等。

　　從該局的日常監管情況來看，“兩率”問題始終較為突出，“兩率”問題投訴較多，約占供電服務熱線反映問題的60%左右。

　　近幾年來，在監管的強力推動下，供電企業加大投入，實施農村低電壓綜合治理工程和人民群眾滿意用電工程，供電質量有了實質性提高。

　　從今年春節期間浙江能源監管辦實施的人民群眾滿意用電專項監管提供的數據來看，“兩率”的提升為人民群眾帶來的實惠是顯而易見的。春節期間，全省農網供電可靠率99.9951%，同比提高了0.0067%；低壓用戶發生停電20664次，同比有所減少；停電恢復時間平均為93分鐘，比去年同期減少32分鐘。

　　華北能源監管局提供的數據顯示，2014年以來，華北區域關于電能質量等方面的投訴大幅減少，人民群眾用電滿意度達98%以上。

　　監測點選取和設備校正是一個技術活

　　從2013年底開始，各級能源監管機構不再單設專門的供電監管部門，鑒于監管力量不足和監管工作點多面廣的實際情況，重組后的國家能源局確立了專項監管和駐點監管的思路，從面上布局，點上突破，以點為主，點面結合。不搞全面鋪開，選準切入點，口子收小了，深度加大了。正是在此監管思路引導下，湖北、廣西、山東、江蘇等10省區被國家能源局確定為此次“兩率”監管的重點地區。

　　“監測點選取和設備校正是一個技術活。”一位資深供電專家說，如果電壓監　  測點數量不夠，就不符合供電監管要求。

　　如果電壓監測點設置代表性不強，電壓監測點位置設置不合理，沒有設置在首末兩端，甚至哪里合格設哪里，將導致監測數據不具有代表性。此外，如果電壓監測儀制造工藝水平不高、管理維護不到位，將導致電壓監測儀運行可靠性降低，監測結果失真。

　　為確保“兩率”專項監管取得實效，江蘇能源監管辦做了充分準備。一是確保“兩率”監測的針對性。對全省10千伏線路和C、D類電壓監測點數據進行認真分析，同時參考12398熱線反映的電能質量問題和停電搶修投訴情況，以此確定“兩率”重點監測地區。二是確保“兩率”監測的代表性。

　　組織工作人員分3組對4個縣24個鄉鎮的10千伏線路和電壓監測點進行現場查勘，共選取了28條10千伏線路和28個C、D類電壓監測點。三是確保“兩率”監測的科學性。所選線路多從電網健康狀況差、跳閘次數多、亟待改造的線路中選��；電壓監測點則重點考慮部分電網結構不合理、設施陳舊、線路供電半徑長的農村地區。四是確保“兩率”監測的準確性。對4個縣級供電公司供電可靠性管理系統中的運行數據和基礎數據進行核查，確保所選10千伏線路可靠性基礎數據的真實性。五是確保“兩率”監測的公正性。對所有選取的電壓監測點，由該辦工作人員校正電壓監測儀后，均現場拍照、鉛封，并張貼加蓋江蘇能源監管辦公章的封條。

　　廣西也是此次“兩率”重點監測省份。

　　南方能源監管局結合近年來轄區電力用戶對城市、農村居民電壓質量和停電的投訴情況，經過分析、比對，選取了4個地市的區（縣）級供電企業作為監測對象。對照每個地區的供電接線圖，挑選了24個電壓監測點和24條10千伏配電線路作為監測對象。同時，對電壓監測儀統一校驗，拆除遠程通信模塊，抽調專家對線路臺區進行逐點逐線的現場核實。截至目前，72個電壓監測點已全部安裝完畢并進入監測狀態。下一步，南方能源監管局將定期采集電壓監測儀數據，并適時對受監測線路（臺區）的基礎數據、運行及停電事件等　  進行核查。

　　山東能源監管辦對近年來全省電壓質量和停電投訴特點進行了認真分析，20個電壓監測點以及20條10千伏配電線路由山東能源監管辦親自挑選。為確保統計結果的準確性，山東能源監管辦將組織專門人員每月現場采集電壓監測儀數據，不定期對統計周期內受監測線路（臺區）基礎數據、運行及停電事件等進行核查。

　　華中能源監管局負責人表示，目前，從運行監測的情況看，總體運行穩定，能夠達到預期的監測效果。

　　以“兩率”監測為抓手，深入推進人民群眾滿意用電監管

　　雖然貴州未列入今年國家能源局確定的“兩率”監測工作開展省份，但為了持續做好人民群眾滿意用電工程，貴州能源監管辦自我加壓，在貴陽和都勻地區分別選取了10個C、D類電壓監測點和10條10千伏配電線路開展“兩率”監測工作。以此為抓手，對縣級供電企業供電能力、電能質量、供電服務等方面開展重點監管，保障人民群眾滿意用電。

　　目前，西北能源監管局針對在實地監測中發現的共性問題，分別約談了陜西省電力公司和陜西省地方電力（集團）有限公司，通報檢查中發現的問題，提出了具體整改意見。該局還對未納入重點監測的寧夏、青海兩�。▍^）分別選取了具有代表性的5條10千伏線路和10個C、D類電壓監測點，開展供電“兩率”監測工作，切實推動陜、寧、青三�。▍^）供電“兩率”水平的不斷提升。

　　山東能源監管辦以 “兩率”監測為抓手，深入推進人民群眾滿意用電專項監管。

　　6月份，召開了全省人民群眾用電滿意工程啟動會。7月份，該辦組成6個檢查組，歷時半個月，對全省17個市級供電企業和15個縣級供電企業進行了現場檢查。

　　東北能源監管局負責人表示，下半年，將結合“兩率”監測工作，在吉林省開展人民群眾滿意用電專項監管，將解決人民群眾用電難題作為監管工作的重點開展問題監管。

來源：中電新聞網