背景
隨著戶表改造工程的不斷深化，“一戶一表”的計量模式在城市和農村已經普及，曾幾何時，供電企業抄表、收費到低壓臺變，臺變以下由小區物管或者承包該臺區的抄表工負責，因此，居民的電費單價稍貴且時高時低，隨著國網公司惠民政策的出臺，需要落實抄表到戶，做到同網同價。
“一戶一表”的改造在改善民生問題的同時，也考驗著電力企業的營銷工作，供電企業從之前對“單元客戶”負責轉變成了面對每個用電實體的“用電客戶”負責，因此抄表、電費審核、收費、優質服務、配套設施等都有了新的要求。
營銷收費，是供電企業回收成本的主要途徑，是供電企業經營管理的一個重要考核指標，如何確保電費按時回收、足額回收？目前國內供電企業普遍采用的方式是擴展收費方式，讓居民自由選擇的收費措施，有些依靠銀行、郵政的營業點代收，或者發展第三方社會集團收費機構代收，或者擴展自助設備等方便收費，而更多的是建立收費點、定點收費等。這些積極擴展收費方式的途徑，都在一定程度上緩解了電費回收壓力，基本實現電費按時回收。
傳統保證電費回收措施
那么，怎么樣才能有效的促進電費回收呢？目前電力企業一般采取以下措施：
1. 擴展收費方式：即在傳統營業廳坐收、走收、下點收費、金融機構代收基礎上，擴展收費方式，如：自助繳費系統，可以部署在市區，供居民隨時繳費；社會代收機構，如華夏通城、環球易付等非金融機構代收。
2. 廣布收費窗口：廣布點是針對空間位置而言的收費擴展，根據用電居民集中區采用不同的收費布點方式，例如農村，可以多采用社會化代收方式，在小賣部放置收費終端，可以輻射整個村、屯的居民；在城區的小區，可以在物管處放置自助繳費設備，方便居民就近繳費，最近隨著智能電表的上線，國網公司提出建設“10分鐘購電圈”，即在居民生活區廣泛部署收費點，讓居民步行十分鐘便可繳納電費。
3. 延長收費時間：延長收費時間，這是在傳統營業廳有營業時間限制的情況下，提出的緩解電費壓力、促進電費回收的方式，不是每個用戶都可能在營業時間能前來排隊繳費，因此把收費時間延長，將會有效的分流集中繳費的人群，隨著智能電表的推進，這個問題更加突出。那么可以通過建立24小時營業廳，自助設備提供24小時繳費服務等解決這一問題。
4. 減少繳費的流程：減少繳費流程，縮短繳費時間，目前在SG186環境下，一戶居民完成輸入用戶號、查詢應收電費、繳費、出票過程需要2分鐘（包含了網絡響應的平均時間），那么排隊15個人就需要30分鐘，如果能將流程簡化、速度提高，就會在同樣單位時間內，收取的用戶更多，工作效率更高。
綜合考慮以上保證電費回收的措施，有沒有一種方案集成以上的幾種措施呢？答案是有的，我們在四川部分縣級供電企業進行了深入的調研，總結出分布式收費點建設方案，供電企業可以根據當地實際情況，嘗試在供區范圍內建立分布式收費窗口，打造方便用戶的“10分鐘購電圈”。

分布式收費點的建設模式
在國家電網的大環境下，電費回收和優質服務并重，傳統的社會化代收，在保證電費回收的同時，容易忽略優質服務。比如：銀行代收業務，銀行與電力企業合作初期，電力企業是銀行的大儲戶，銀行在回饋供電企業的同時，希望能通過收電費來贏得居民儲戶業務，免費為供電企業代收，但是后來，銀行營業廳的業務不斷加重，往往主營業務排長隊，這時候，經常以“網絡斷了”、“系統故障”等說辭暫停收取電費。
社會化機構代收電費方式，對供電企業負責的是社會化代收集團法人，并不是各個代收點，代收點只負責收取電費，并按時提交到社會化代收總公司即可，因此，沒有一種對供電企業，對用電用戶負責的工作心態，容易陷入“只管收費，不負責解釋”的誤區。
因此針對種種問題，我們提出基于供電企業自身可控管理體系下的分布式收費點建設：
分布式收費點：即在節約成本、提高優質服務水平的前提下，在供區范圍內建立高覆蓋、多樣化、營業時間長、繳費快速便捷的收費點，旨在將收費點延伸到客戶身邊，為居民繳納電費提供無障礙、低耗時、零等待的繳費渠道。

建設模式：
1、 在供電企業內部建立一套電費收費管理體系，在內網服務器部署代收點終端管理主站，授權各終端通訊權限。 
2、 根據當地經濟環境和用戶類型分布情況，選擇合適的網點，與代收網點簽訂代收協議后，代收點向供電企業繳納一筆電費保證金和終端押金，供電企業向代收點提供終端和具有收費權限識別的身份卡，經過培訓，即可進行收費。
3、 代收點收滿額定的金額后需要再次提交代收保證金方能得到授權繼續收費，收費期結束以后，供電企業向代收點支付傭金。
分布式收費點的特點：
與傳統的收費模式相比，分布式收費點的建設有自身獨特的優勢：
1. 低成本：在這套電費收費體系中，需要支出終端管理主站服務器成本、各收費終端成本、通訊服務商網絡租用費用、代收點傭金等，除此之外不需要其他成本。其中終端成本，如果采用無線繳費終端方式，類似于超市收銀機方式的話，價格在5000以內，通訊終端基于GPRS/CDMA通訊，定制包月卡，例如5元30M，即可繳納1000-3000戶，代收人員為編外人員，無人事雇傭關系，只需要支付傭金即可。
2. 廣分布：由于成本低廉、通過無線部署，可以廣泛的分布在物管、社區居委會、社區超市、小賣部、彩票點、報刊亭等，最大密度的部署，方便用戶就近繳納電費。同時，終端操作簡便，易于培訓和推廣。
3. 管理先進：這套電費收費管理制度是先進模式，整套體系基于電力內網，除了GPRS/CDMA網絡運營費用，無須第三方機構，具有更大的可控可管理空間，供電企業可以對代收點進行業務培訓，使其充當供電企業派出機構的角色；同時為了提高終端的優質服務，在傭金支付上，可以按照“階梯傭金”的模式，例如：在收取1000-2000筆，支付7分/筆，超過2000-3000筆8分/筆，超過3000筆按梯度增加傭金，接到居民對代收點的投訴，經核實后扣除部分傭金或獎勵，這樣可以促使各代收點向居民用戶廣泛宣傳，認真負責，并充當一定程度上“催收員”的職責。
4. 電費安全：在電費管理上，我們采用預收代收點保證金的模式，代收點在該保證金額范圍內進行收費，收費金額滿后重新繳納保證金，這樣對于供電企業而言，提前預收了電費，避免了電費回收風險，保障電費按時足額回收。
5. 支持預存電費：居民可以將電費找零的金額轉為下個月電費的預交金額或者直接預交電費，待下個月收費期出來以后，直接抵扣電費。

分布式收費點建設的可行性分析
這種分布式收費點建設方案的可行性情況如何呢？成都某供電局有19萬戶用電用戶，目前該局城區有4個收費點、20個供電所收費點、走收、下點收費、自助繳費設備一臺等，每當收費期到來的時候，各個收費點前排長隊，居民繳費最長的達到1個小時，同時收費員的集中壓力也越顯沉重，優質服務水平降低了。
那么如果在該局范圍內建立分布式收費點，在城區各居民區小區物管、超市、彩票點合理部署收費網點，即可分流相當大的繳費人群，同時居民會樂衷于預存電費，對電費回收有很好的保障。在農村場鎮、小賣部部署若干臺，可以取代傳統走收，傳統的“先出票再集中收費”的模式，可以確保票據管理、電費資金的安全。 
那么根據不同省市的情況，以下可行性是通用的：
1. 政策法律依據：我們可以參照電信運營商的電話費繳費模式也是通過各代理商提前購買授權充值金額，然后開展為用戶充值的經營活動，在政策上也是支持的。關于預付費合法性：
a) 合同法第12、176-183條規定，用電人繳費方式應按國家規定和雙方當事人約定來決定。即供用電雙方如已約定“預付費方式”即合法的。
b) 合同法第68條規定：用電人信譽喪失或經營惡化時，供電人可行使不安抗辯權，要求用電人繳納預付費，否則有權中止供電合同。
c) 原國家經貿委國家經貿廳電力函（2002）478號關安裝互控計量裝置供用電有關問題的復函明確收取電費預付費是合法的。
2. 網點選擇可行性：分布式收費點網點選擇要仔細考慮輻射半徑，用戶類型等，結合當地的經濟水平，因地制宜選擇收費網點，網點可選擇超市、彩票點、物管等。
a) 目前部分物管可以代收水費、氣費，通過電費收費點建設延伸過去以后，可以實現物管代收電費，用戶實現就近交納水電氣。
b) 彩票點，彩票點一般在居民集中區，彩票售票人一般具有較廣的人脈，可以通過其影響力擴大收費半徑，提高電費按時回收率。
c) 超市、小賣部，目前社區超市、小賣部等都愿意代收電費，這樣可以吸引更多的客源，同時實現創收。
3. 系統部署的可行性：終端通過無線網絡連接主站系統，終端集成打印功能，在網絡覆蓋范圍內，只需要電源和一臺終端，連接服務器即可進行收費，無需布線。
4. 收費及電費管理的可行性：終端管理主站提供一套完善的終端繳費管理功能，能實時為終端授權和取消收費權限，實時監測終端交易情況，能統計出各終端交易的報表，以供財務下賬依據。同時與營銷系統實時接口，營銷系統實時查看某用戶的繳費情況，不延時。
分布式收費點面臨的問題及建議
分布式收費點建設就是將收費窗口最大化的分散，高覆蓋，那么這樣也會帶來一些問題：
1. 非法收費點的出現：前段時間，盛傳北京“ATM機詐騙事件”，不發分子在街道處設一臺假ATM機，通過該ATM操作時，會被記錄卡號和密碼，不法分子通過這些信息，復制銀行卡，盜取儲戶資金。那么這樣的案件會不會發生在我們分布式收費點上面呢，回答是會的，我們必須采用多種方式提醒用戶哪些是我們合法的代收點：
a) 設立牌匾，在代收機構醒目位置設立“便民收費點”，“電費收費點”的牌匾，并附帶該代收費責任人的姓名、照片、授權編號及95598投訴電話等。
b) 將各代收點位置向居民廣為宣傳，同時，定制繳費操作流程，終端在發送繳費編號到主站系統時，系統會返回該編號的用戶名、用電地址、上月繳費金額等信息，和用戶核對以后才允許收費，這樣可以防止非法代收點的詐騙現象。
c) 各代收點有協助監督的義務，發現輻射范圍內有可疑代收點，立即向供電企業舉報，供電企業核實后進行處理。
2. 預收的保證金利息問題：很多代收點會考慮到預交保證金的利息問題，那么可以采用下面兩種方式處理：
a) 將實際獲得的利息，按照當時的利率，折算包含在傭金中，定期返還給代收點。
b) 定期向代收點發放食用油、雨傘等生活用品。
3. 終端票據問題：目前市場上主流收費終端有熱敏紙打印機、色帶卷式發票打印機、針式收據打印機。
a) 目前稅務部門規定，收款單位收款時必須向交款人提供發票，所以國網公司近期在推行卷式發票，因此要求終端具備發票打印功能。
b) 實際上，針式票據打印出兩聯票據，能長期保存，可以作為用戶交費憑據，用戶需要正式發票，可以攜該票據到營業廳打印，而一般一個臺區出一張總額發票，既在稅務部門可以通過，也為供電企業節約不少票據成本。
c) 熱敏紙打印機，實際上不推薦，最近國外有機構研究結果表示：熱敏紙表面的化學成分含有致癌物質，經常接觸對健康不利。同時熱敏紙票據打印出的票據，保存周期短，遇水和高溫即會顯示不清。

結語
隨著智能電網建設不斷推進，居民的用電思維模式將會大大改變，以前先用電再繳費的歷史一去不復返，電費可以隨繳（充）隨用，繳（充）費金額不定，更具有隨機性，那么，如果有一套完善的分布式收費點做保障，會大大降低供電部門對需求側的管理工作量，配合智能電表，智能電網的覆蓋，這種收費點建設必將綻放它獨特的魅力，讓優質服務延伸到用戶身邊，讓電力之光照亮用電客戶。