上周，國家發改委牽頭編制的新電改方案已上報中央的消息一經傳出，立即激起千層浪，引得各行業熱議。該消息稱，新電改方案提出配電側和售電側的增量部分要放開，允許社會和民間資本進入。對此消息，中國建筑金屬結構協會光電建筑應用委員會特邀部分在京專家召開了一個小型座談會，與會專家表示，這一提案將利好刺激光電建筑市場，促進行業發展。

消息稱，新電改方案的核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費，同時提出配電側和售電側增量部分放開，允許民營資本進入配電和售電領域等。

專家討論認為，新電改方案應該利好刺激光電建筑市場發展。因為增量的放開有利于小微企業的進入，小微企業的進入有利于推動光電建筑發展、有利于擴大就業、有利于破解光伏融資難的問題。

光電建筑推廣難的問題之一是融資難，破解融資難的重要觀念在于商業模式的建立。這種商業模式首先需要電力體制改革。當電力體制改革增量放開，允許企業進來的時候，意味著民間資本建造、經營能源的供應成為可能。光電建筑的應用是中小企業的發展機遇，光電建筑的應用在于規模化，中國這么大，光電建筑應該有眾多的小公司、小運營商或者叫中小、小微企業積少成多式地發展。民營資本允許提供能源供應，市場各方都能得到中間收益，將催生眾多小微企業的誕生，進而形成光電建筑發展全民參與的有利局面。

與會專家表示，太陽能光伏的特點就是量小、無處不在。新電改方案破解了現在存在的資產、管理不清晰所帶來的光電建筑發展難的問題，給分布式光伏發展特別是光電建筑的大發展帶來了希望。這次電改方案對光電建筑是一個極大的利好，但是不等于出臺了就搞成了，還需要在技術上、管理上、商業模式上進行探討，這就是一個階段后思考的東西了。

據了解，一直以來，光電建筑推廣受阻的原因除了融資難以外，并網難也是其中一個。不少專家表示，新能源的發展影響了電網的利益。一方面，新能源能量密度低、隨機性、間接性、經濟性低等特點，增加了電網的建設成本和調度成本;另一方面，電網的盈利模式在于發電環節與終端銷售環節之間的“價差”，而新能源上網電價較高，影響到了電網的價差收入。

對此，電力專家認為，并網難實際指的是地面電站，光電建筑推廣難有很多原因，從民間資本可以進入售配電側通盤考慮光電建筑，這是個市場機會。光電建筑現在難被市場追捧的最大問題，一是它的兩張皮，按照《物權法》，屋頂是業主、住戶的，但是業主、住戶賣給發電商做屋頂發電，租這個屋頂是要業主委員會同意的，這樣實際上是很難租到屋頂的。二是光電建筑真正受益的著力點不是建筑，也不光是發電商，最主要的是住戶。他能受益他就有需求了，他有需求整個市場就形成了。如果住戶不能受益的話，市場就有問題。但是現在的內生動力不夠，主要原因在于光電建筑市場沒有完全培育形成，只靠發電商為賺點錢去做這個事是很難做成的。要調動住戶的積極性。住戶的積極性來自電量能夠滿足他們的用電要求。現階段，在光電建筑的發電量還不能滿足住戶用電要求的時候，沒有內生動力的時候就只有依靠發電市場發完電以后直接把電往上送，實際上現在的分布式光伏電站類似于地面電站，就是發電上網的過程。它沒有真正實現自發自用、就地消納。

“建筑物本身就像是一個礦山。建筑物的功能自人類誕生以來只體現了一個居住功能，建筑還可以帶來很多其他的資源利用，建筑物本身就能夠實現對風、光的利用，比如建筑有高度，建筑物的下水管底就可發電，建筑物里的廚余垃圾也可發電。”新電改方案如果批準了，配電側放開，民間資本投入意味著可以把整個小區都用來做這件事情，到時候的電量就大了，此時的光電建筑就不僅僅是狹義的光電建筑……屆時，用戶就能夠得實惠，可以滿足他們的需求負荷，比如燒煤可以改用新能源的電，洗衣機、冰箱專門用新能源的電，只有到這個時候才能夠說回歸到新能源的最原始本質，風電和光無處不在，新能源是到處都有的。現在我們走入了一個誤區，把建筑光伏發的電都收集起來送上電網來使用。這個偏離了它的性質，到處都有就是就地消納，不是說你把它會聚以后再去遠距離輸送。所以說，新電改將使我們的新能源回歸到我們的原點，就地消納、自發自用、自我管理，這才是真正的新能源的使用，是光電建筑的目標。

專家還說，沿著這個方向，我們在技術上把它做大，把一個小區和另外的小區連起來，這個小區可能屋頂面積大點，或者發電能力強一點，有多余的電量，我們就平移到另一個小區去。雖然現在你沒法平移，只能上到大電網，大電網收你電，給你錢，但是如果售電側部分放開了以后，我就可以成立一個交易平臺，通過成立有限公司、售電公司來專門通過網絡連接進行這種平衡互補了，所以說售電側的部分放開，對于我們大規模利用無處不在的太陽能資源是非常有好處的，再回過頭加上配電側放開，我們整個建筑群的發電就有非常大的好處。新能源的利用是新的技術利用，一定是新的技術把能源來大規模利用，這個是新能源的本質。現在，我們把新能源的概念劃分脫離這個范疇，新能源只局限太陽、風、風和光、再有一個潮汐，水利屬于可再生能源不是新能源，因為現階段的技術還不成熟，它需要不斷完善，來作為系統設計。

對于光伏屋頂推廣難難在產權問題，專家表示，光電建筑主要在配電側，配電側增量部分放開民間資本進入以后，投資者投資的時候他就有意識重視這個問題，屆時，投資里產權自然就會清晰了。來源：智能電網