電改十幾年，每挪動一步都萬分艱難，以至于一點風(fēng)吹草動，都引來業(yè)界的關(guān)注。

7月27日，作為五大省級輸配電價改革試點之一的貴州省，率先出臺《進一步深化電力體制改革工作方案》。該工作方案提出單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補貼，穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。這是電改9號文發(fā)布以來，首個出臺的省級落實電力體制改革細則。

盡管這尚是一個方案，但其中所提到的售電側(cè)的放開立即引發(fā)了市場的熱烈關(guān)注。方案提出在輸配電價、電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革和跨省跨區(qū)電力交易機制等方面作出改革，并落實到具體的牽頭單位和責(zé)任單位，正是延續(xù)了電改9號文的思路。

落實電改9號文

電改9號文今年3月份出臺，標(biāo)志著經(jīng)過13年的博弈后，第二輪電改正式開始。

根據(jù)電改9號文，第二輪電改的核心在于“管住中間，放開兩端”。即改變電網(wǎng)的盈利方式，將從吃“差價”變成只收“過網(wǎng)費”;同時放開售電側(cè)，向社會資本開放售電，建立“多買多賣”的電力交易市場。雖然電改9號文明確了電改的方向，但具體的實施方案，包括五個配套實施意見和一個指導(dǎo)意見，遲遲沒有出爐。

“貴州《進一步深化電力體制改革工作方案》的出臺，整體而言是對電改9號文的落實，要形成電改9號文在貴州的實施細則。”中信建投證券認(rèn)為，貴州工作方案中明確了電改9號文各條款實施細則的編制主體，也將是未來電改的實施和監(jiān)管主體，主要包括省發(fā)改委、省能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心等單位。

而國泰君安則樂觀地認(rèn)為，全國電改重要配套文件即將出臺，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競爭力的新售電主體。

此前，市場預(yù)期7月底前后出臺包括售電側(cè)改革、發(fā)用電計劃改革、電力交易機構(gòu)改革、電力市場建設(shè)改革、推進分布式能源改革在內(nèi)的全國性電改配套文件。

國泰君安認(rèn)為，幾大配套文件相輔相成，圍繞著“管住中間，放開兩頭”，因而，電網(wǎng)企業(yè)是否參與售電側(cè)市場競爭以及電力交易機構(gòu)能否獨立成為市場熱議的焦點。但無論如何，售電側(cè)放開，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競爭力的新售電主體，因其掌握電源資產(chǎn)，且當(dāng)前處于發(fā)電成本較低、報價競爭力較強的時期。國泰君安還提出，輸配電價改革試點是售電放開的前提，國內(nèi)目前已有深圳、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)市已經(jīng)或即將開展試點，這些地區(qū)內(nèi)的龍頭電企也將受益，包括深圳能源、內(nèi)蒙華電、皖能電力、湖北能源等。

在貴州率先宣布的售電側(cè)改革試點方案中明確提出，通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，并明確了先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為省內(nèi)售電側(cè)改革試點。中信建投證券分析，未來售電牌照會按照區(qū)域性發(fā)放。同時，考慮到省能源局作為起草售電側(cè)改革試點方案的牽頭單位，省能源局將很有可能成為售電牌照的發(fā)放主體。

蜂擁售電側(cè)

雖然電改具體實施方案仍猶抱琵琶半遮面，但其中所暴露的售電側(cè)商機已經(jīng)引發(fā)了市場瘋狂的追逐。

售電公司正成為各路資本追逐的熱點。截至目前，廣州發(fā)展、粵電力A、內(nèi)蒙華電、申能股份、桂東電力、廣州發(fā)展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等公司已發(fā)布成立售電公司的公告，相繼進入售電市場。國泰君安分析師認(rèn)為，先行先試的公司將成為售電放開的收益標(biāo)的。

Wind統(tǒng)計顯示，過去3個月，擬投資設(shè)立售電公司或參股設(shè)立售電公司的A股上市公司共計9家，占目前全國已成立的售電公司總數(shù)三分之一。

此外，中國神華和陽光電源等上市公司也表示，將探索成立電力銷售公司，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售電力產(chǎn)品，涉足售電側(cè)市場。

不過，雖然眾多上市公司紛紛設(shè)立售電公司，由于電改9號文最終實施方案尚未出臺以及售電牌照尚未發(fā)放，各家公司目前還處于售電業(yè)務(wù)的布局階段。

另據(jù)統(tǒng)計，在全國已成立的30余家售電公司中，由自然人控股的民營企業(yè)占比最大。但9號文已明確，電力改革中國有企業(yè)要“發(fā)揮主體作用”，“民營企業(yè)等待售電市場放開之后，能分得一杯羹，只要有牌照可以直接從發(fā)電公司買電，哪怕是再把電銷售給跟他們簽購電協(xié)議的用戶也有很大的盈利空間。”一位電力業(yè)內(nèi)人士告訴記者。