直購電推廣正當時，而作為主要供應方的五大發電集團卻因為無利可圖對此一直冷眼旁觀。

6月12日，記者從電力系統獲悉，國家發改委相關司局近日召集發電企業召開座談會，征求對電力體制改革方案的意見時，其中探討了如何規范直購電模式的交易規則。此前有媒體稱，目前電力體制改革的方向是實現發電企業與用電企業交易的直購電模式。

“五大發電集團對直購電確實都不怎么熱心，因為電價是下降的，比給電網的還低，所以直購電目前對發電企業是無利可圖的，直購電試點都是地方政府主導的，有地方政府參與的事兒，方向很明確，都是以壓低電價為主線的。”五大發電集團一高官對本報記者坦言，要讓發電企業對直購電提起興趣，就看政府怎么規范交易規則了。

電改突破口遇“堵”

在當前煤電供求形勢寬松的大環境下，正適合政府重啟電力改革。

據媒體報道，日前，國家發改委體改司分別召集發電企業與權威專家召開座談會，征求對電力體制改革方案的意見。隨后記者從電力系統內部確認了該消息。

所謂直購電是指發電企業和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格，然后委托電網企業將協議電量由發電企業輸配給終端購電大用戶，并另外為電網企業所承擔的輸配服務支付費用。在此情況下，電網企業僅發揮通道作用，電力調配等特權被弱化。

事實上，從2002年電力市場化改革以來，直購電就開始在一些地方試點。但是，直購電的大力推行則是在2013年。

2013年3月，國務院提出“簡政放權”，明確取消了電力用戶向發電企業直接交易的行政審批，推動市場改革。8月，為避免下放行政審批以后造成的無序，國家能源局又下發了《當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》。此后在當年10月，國家能源局、工信部發布《關于規范電力用戶與發電企業直接交易的通知》，支持各地開展規范的電力用戶與發電企業直接交易，并且要求糾正各種變相的讓利優惠行為。國家能源局還最終確定并啟動了直購電工作的12個主要省，其中吉林、廣東、遼寧、安徽、福建、江蘇、黑龍江為試點省，湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務院出臺“簡政放權”后提出將開展大用戶直購電的。

密集出臺的鼓勵政策證明了，政府正在將直購電作為電力改革的重要切入口。

“一味壓低電價”

直購電政策雖然出臺得如火如荼，但作為直購電模式中主角的五大發電集團卻一直沒有對直購電提起興趣來。

“并非發電企業不想打破與用電企業老死不相往來的局面，只是對自己不利的事兒，誰都不會太熱心。”上述五大發電集團高管告訴記者，直購電試點都是地方政府主導的，有地方政府參與的事兒，方向很明確，都是以壓低電價為主線的。”

因為電價是下降的，比給電網的還低，所以直購電目前對發電企業是無利可圖的，發電企業自然不會熱心，倒不如把電賣給電網，供需還比較穩定。

據記者了解， 在一些地方政府的主導下，直購電變成了“優惠電”，強制電網公司和發電企業向本地的用電企業做出讓步，而其中一些是瀕臨破產的、高耗能的用電大戶。因此，直購電試點一度曾被叫停。

據上述電企高管告訴記者，前些年， 電煤價格不斷飆升，電力需求偏緊，發電企業對直購電試點提不起積極性， 現在煤電供求形勢均相對寬松，原本正是電力體制改革以及推行直購電的好時機，但是地方政府主導的直購電一味壓低電價，本身沒有發電動力的發電企業自然也就對直購電喪失了動力。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，煤炭價格大幅下跌，供求寬松，持續多年的電力緊缺的格局已經發生改變，新一屆政府啟動了新一輪改革，能源領域的反腐也為電力體制改革掃清了障礙。此時正好重啟電改，而直購電則是最好嘗試。“聰明的地方政府不應一味地壓制電價打擊發電企業積極性，而應當抓住時機，盡早搶到優勢電源。”韓曉平說，比如超超臨界、百萬千瓦的能耗低的電源，仍然是稀缺資源，為本地用電大戶簽到這樣的直購電，不僅有利于經濟發展，優化資源配置，還有利于降低地方能耗。

無規則的“高速公路”

政府顯然意識到直購電模式存在的問題，并開始著手規范交易規則。

6月9日，國家發改委在2014年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，也明確提出將積極推進電力用戶向發電企業直接購電試點，規范交易規則。

“關于如何規范交易規則，這也是發電企業關心的問題，一個明確的游戲規則，也許可以解決直購電給發電企業帶來的困惑。”上述電企高管說。

能源專家周大地則形象地將實施直購電后的電網比作為高速公路，現在各省都在搶上路，但現實卻是這條路上的交通規則還不明確。

而韓曉平認為，直購電是目前重啟電力改革最好的一個探索，其存在的一些阻礙通過政府明確交易規則，應當是可以規避的。

“在電網公司擁有獨家買賣電的特權，以及電價由政府管制的背景下，電力市場中兩個最重要的主體，即發電企業和電力用戶不能直接交易，電力市場的供需調節機制失靈。直購電模式有利于實現電力資源的優化配置，形成多賣家多買家的局面，有利于競爭;還有利于減少輸電損耗，降低調峰壓力，在當前形勢下，大用戶直接交易是電力市場化的一個方向。”韓曉平告訴記者，工業用電約占總用電量的70%，如果一半的工業用電采用直購電模式，電力市場就在很大程度上實現了市場化。

而且韓曉平樂觀地預測，直購電模式讓電力供需雙方直接交易，降低成本，“壓扁”依附于銷售環節的灰色中間層，有利于讓電價回歸市場。來源:華夏時報