自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會。外界此前困惑，從各地已聽證的方案來看，多數均以“漲價”為主，改革有成為“漲價”代名詞之虞。此外，半路殺出的“程咬金”——魏橋電廠因0.35元的低電價和25%的毛利率備受關注，引起了居民對用電成本的質疑。
   上述困惑直接導致許多省份的階梯電價聽證會已過去近一個月，卻遲遲未出臺最終的實施方案，而從國家發改委的時間要求來看，6月30日將是最后的期限。
    對此，《人民日報》昨日的措辭是，“隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。”
上述報道并未直接回應，關于各地的最終方案是否需要國家發改委批準。
   國家發改委表示，各地聽證會結束后，“有關部門”研究了“聽證參加人”所提出的意見和建議，并對實施方案進行了“修改和完善”：
——對于第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間后，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。
——針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。
——關于免費電量操作問題，有些地方已經明確，通過“先征后返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。
   不過，國家發改委有關負責人未加以詳述，電力企業成本管理、省內經濟發展不平衡等因素，在各地的最終方案中會否調整和考慮。
該負責人認為，綜觀這次試行居民階梯電價的決策過程，“政策制定的過程敢于面對質疑”，“建機制、保基本、促公平”這一新的價格改革理念基本成型，為今后水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了經驗。
根據該負責人披露的一組數據：中國5%的高收入家庭消費了約24%的電量；按照目前的消耗速度推算，中國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。
   在階梯電價中引入峰谷電價的做法受到一些專家的歡迎。國家電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄日前表示，階梯電價鼓勵大家用電總量減少，但從用電波峰波谷來看，會導致尖峰很高，低谷更低，會導致發電機組的利用率下降。他建議政府在制訂電價政策時，采用“階梯電價＋分時電價”綜合使用的模式。